Nhóm 20 quốc gia do Bỉ dẫn đầu thúc đẩy việc đưa trở về những người Afghanistan tại Liên minh châu Âu không có quyền lưu trú hoặc bị xem là nguy cơ đối với trật tự công cộng. Cộng hòa Séc nằm trong số này, với chữ ký của Bộ trưởng Nội vụ Vít Rakušan.

Theo thư chung, 19 nước thành viên cùng Na Uy đề xuất thực hiện hồi hương trên cơ sở tự nguyện hoặc cưỡng chế. Đại diện Bỉ nhấn mạnh cần phản ứng dứt khoát và phối hợp để EU giành lại kiểm soát di cư và an ninh.

Ngoài Bỉ và Cộng hòa Séc, các bên ký gồm Bulgaria, Estonia, Phần Lan, Ireland, Italia, Síp, Litva, Luxembourg, Hungary, Malta, Đức, Hà Lan, Ba Lan, Áo, Hy Lạp, Slovakia và Thụy Điển. Na Uy ký qua Bộ trưởng Tư pháp Astri Aasová-Hansenová; dù không là thành viên EU, nước này gắn kết chặt với khối, bao gồm khu vực Schengen không biên giới nội bộ.

Các nước kêu gọi Ủy ban châu Âu (European Commission) cho phép và tạo điều kiện hồi hương những người Afghanistan không có cơ sở pháp lý ở lại, đặc biệt các trường hợp đe dọa trật tự công cộng. Thư cũng đề xuất phối hợp chặt giữa Ủy ban châu Âu, Cơ quan Đối ngoại châu Âu (European External Action Service) và các nước sẵn sàng tham gia, đồng thời cân nhắc một phái bộ chung của EU tại Afghanistan. Lập luận đưa ra là EU không thể tiếp tục thụ động.

Về tổ chức thực hiện, các nước muốn Cơ quan Bảo vệ Biên giới và Bờ biển châu Âu (Frontex) tham gia mạnh hơn thông qua chương trình tái hòa nhập của EU. Hiện chi phí do từng chính phủ tự chi trả, dẫn tới cách làm phân mảnh và tốn kém; vì vậy họ mong thống nhất và chia sẻ nguồn lực. Thẩm quyền của Frontex dự kiến được xem xét lại vào năm 2026.