Vișinel Bălan, cựu phó chủ tịch Cơ quan Quốc gia Bảo vệ Quyền Trẻ em và Nhận con nuôi (Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului și Adopție - ANPDCA), từ tháng 6/2025 là tổng giám đốc Tổng cục Trợ giúp Xã hội và Bảo vệ Trẻ em (Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului - DGASPC) Giurgiu, nêu hàng loạt sai phạm trong hệ thống bảo trợ xã hội: tiền của người thụ hưởng bị nhân viên chiếm đoạt, bạo lực và hiếp dâm trong các trung tâm lớn, cùng “mạng lưới” họ hàng đan xen. Ông nói đã nhiều lần gửi hồ sơ đến Viện Công tố (Parchetul) và ưu tiên đóng cửa Trung tâm Chăm sóc và Hỗ trợ Người lớn Khuyết tật Tântava (Centrul de Îngrijire și Asistență pentru Persoane Adulte cu Dizabilități Tântava), nơi từng lưu trú hàng chục người dễ tổn thương.

Một phần người từ các cơ sở Dumbrava do Viorel Pașca quản lý được chuyển tạm đến Tântava rồi cùng các cư dân cũ được phân về các “nhà kiểu gia đình” 8–10 người. Theo Bălan, hiện Giurgiu không còn trung tâm dạng “trại”, thay vào đó là nhà nhỏ trong cộng đồng hoặc tái hòa nhập gia đình khi có thể. Trải nghiệm tuổi thơ lớn lên trong trại trẻ mồ côi khiến ông theo đuổi thay đổi chăm sóc cho nhóm yếu thế.

Bối cảnh chính sách bắt đầu từ năm 2014 khi Ủy ban châu Âu cấm dùng quỹ EU cho các cơ sở tập trung lớn và yêu cầu đầu tư vào phi tập trung hóa, dịch vụ cộng đồng. Năm 2016, Romania thông qua chiến lược quốc gia giảm dần trung tâm cổ điển, phát triển nhà bảo trợ và nhà kiểu gia đình, giúp người khuyết tật sống gần đời thường, độc lập tối đa. Trên thực tế, mọi nỗ lực tái cấu trúc vấp phải lợi ích địa phương bền chặt qua thời gian.

Mô hình nhà kiểu gia đình tại Giurgiu giới hạn tối đa 10 người, có y tá trực 24/7, bác sĩ gia đình, kèm đội cơ động hỗ trợ nấu nướng, sinh hoạt để rèn tự lập. Chi phí dịch vụ xã hội khoảng 9.700 lei/người/tháng; mỗi người trả tiền thuê nhà khoảng 700 lei từ chính khoản của mình. Trong 186 người lớn khuyết tật toàn tỉnh, 18 người đủ điều kiện đã hòa nhập cộng đồng, khoảng 50 người sống trong các nhà kiểu gia đình; số còn lại ở nhà do DGASPC quản lý, tùy mức độ khuyết tật nặng/nhẹ.

Về tài chính cá nhân, người thụ hưởng được giữ và sử dụng tiền của họ, DGASPC huấn luyện kỹ năng chi tiêu qua đội cơ động. Bălan nêu ví dụ một thanh niên tên Viorel từ chỗ chậm phát triển đã trở thành nhân viên trưng bày hàng hóa, mua được nhà tại Popești-Leordeni sau khoảng 8 năm hỗ trợ kiên trì. Chi phí bình quân 9.000–10.000 lei/người/tháng, suất ăn tối thiểu 32 lei/ngày nhưng thực cấp 50–55 lei. Ông thừa nhận từng có vụ nhân viên tiêu tiền của người cao tuổi, một hồ sơ đang được Parchetul điều tra từ 2018, và đã siết quy trình chi tiêu minh bạch.

Về tổ chức, Bălan cho rằng DGASPC không nên vừa cung cấp dịch vụ vừa tự kiểm tra vì dễ “che chắn” sai phạm nội bộ; tốt nhất chỉ giám sát, còn dịch vụ do đơn vị khác vận hành để nâng chất lượng. Ông mô tả tình trạng nhân sự cài cắm quan hệ họ hàng ở địa phương nhỏ; có nơi 5/7 nhân viên trong một nhà là bố, con trai, con gái, cô và con rể, dẫn đến rủi ro vận hành khi cùng nghỉ phép. Sau khi đóng Tântava, ông chịu sức ép, đe dọa, nhưng người thụ hưởng nói hiện sống an toàn, có phòng riêng, không còn đánh đập hay xâm hại tình dục như trong trung tâm lớn trước đây.

Bălan nhấn mạnh mục tiêu là trao quyền, tôn trọng và tạo môi trường để người khuyết tật trở nên độc lập tối đa, đồng thời yêu cầu gây áp lực lên các đơn vị hành chính - lãnh thổ (UAT) để chịu trách nhiệm với cư dân địa phương thay vì “đẩy” toàn bộ gánh nặng lên DGASPC.