Mục tiêu của kế hoạch là trừng phạt các nước trong NATO bị Washington đánh giá là chưa hỗ trợ đủ trong xung đột với Iran, thông qua việc điều chỉnh hiện diện quân sự của Mỹ ở châu Âu.

Theo các nguồn báo chí, lực lượng có thể được chuyển từ những nước bị coi là ít hữu ích cho hoạt động chống Iran sang các đồng minh khác. Những nước có thể hưởng lợi gồm Ba Lan, Romania, Litva và Hy Lạp, vốn duy trì chi tiêu quốc phòng cao và tích cực hỗ trợ nỗ lực của liên minh.

Đề xuất này đã nhận được ủng hộ từ một bộ phận quan chức cấp cao trong chính quyền Mỹ, song vẫn ở giai đoạn sớm và chỉ là một trong vài phương án gây sức ép lên các đối tác. Kế hoạch không đồng nghĩa với việc rút hoàn toàn lực lượng khỏi châu Âu, điều vốn cần có sự phê chuẩn của Quốc hội Mỹ.

Theo Nhật báo Phố Wall (The Wall Street Journal), sự bất mãn lớn nhất ở Washington nhắm vào Tây Ban Nha và Đức. Madrid là nước NATO duy nhất không cam kết chi tiêu quốc phòng ở mức 5% GDP và đã chặn đường bay của máy bay Mỹ qua không phận trong chiến dịch chống Iran, còn Đức bày tỏ thái độ chỉ trích đối với chính cuộc xung đột.

Ý tạm thời hạn chế việc sử dụng căn cứ ở Sicily, trong khi Pháp cho phép dùng căn cứ với điều kiện không có máy bay trực tiếp tham gia không kích Iran xuất phát từ đó. Trái lại, Ba Lan, Romania, Litva và Hy Lạp được xem là các điểm có thể tăng hiện diện quân sự; một số nước nhanh chóng tham gia liên minh giám sát eo biển Hormuz và Romania đã đồng ý cho không quân Mỹ dùng các căn cứ của mình.

Kế hoạch cũng tính tới khả năng đóng ít nhất một căn cứ ở châu Âu, nhiều khả năng tại Tây Ban Nha hoặc Đức. Việc đưa lực lượng Mỹ tiến gần hơn tới sườn đông của NATO có thể kéo theo phản ứng từ Nga.